【2016全國兩會】傅軍：重視供給側改革 為民企減負
- 2016-03-05 14:53
【商會秘書處 2016-03-05】
全国政协委员、新华联集团董事局主席、香港中国商会常务副会长傅军
在全國“兩會”召開之際，全國政協委員、新華聯集團董事局主席、香港中國商會常務副會長傅軍建議，國家應更加重視“供給側改革”，扶持民營經濟發展。
傅軍認為，民營企業作為國民經濟發展的有生力量、解決社會就業的主要渠道和實現小康社會的重要基礎，需要國家加以大力扶持，快速實現做大做強做優。他建議國家更加重視“供給側改革”，切實採取一系列行之有效的措施，助推實體經濟特別是民營經濟的發展，確保中國經濟走上一條健康發展的快車道。
傅軍從5個具體方面闡述他的建議。首先是全面減輕企業稅負。他認為，只有降低稅率，才能增加生產要素供給、提高資源的配置效率，有效刺激經濟增長。因此他建議國家將增值稅稅率從17%降至12%，並根據企業規模徵收不同的企業所得稅，對尚處於成長期的中小微企業予以20%的低稅率優惠。他還建議加快推進“營改增”等稅改步伐。
其次，傅軍建議大幅調降不合理費用。他認為，與發達國家相比，中國企業承擔的社會綜合成本較高。其中，“五險一金”的標準過高，脫離中國發展實際，使企業與員工都不堪重負。“還有城市維護建設費、教育附加費、防洪基金、職工教育基金、殘疾人保障金等等，都加在企業頭上，日常所需的水、電、氣、油等價格也比發達國家要高。”
“高昂的社會綜合成本，使中國企業缺乏市場競爭優勢，難以參與國際競爭。因此，國家應根據中國國情和企業實情，下調貸款利率，降低‘五險一金’標準，為企業減免相關附加費用，切實提升企業盈利水平和核心競爭力。”
三是讓市場真正在配置資源中發揮作用。傅軍建議國家在“供給側改革”中進一步簡政放權，出臺和完善實施細則，更多運用市場化機制，破除要素市場化配置的制度性障礙，充分激發企業家精神和企業活力，使市場在資源配置中真正發揮決定性作用，有效提升整體經濟體運行的效率。
傅軍還建議積極推進企業並購重組和鼓勵中國企業加速創新。他說，一些經濟行業不景氣，甚至有很多企業需要“退出”，這就是調整產能過剩的陣痛。必須堅決剔除那些年年虧損嚴重、依靠信貸資金和財政補貼維持生存的“僵屍企業”。但“剔除與退出”並不意味著浪費資源，而是進一步重組、並購，重新整合資源。
“通過重組、並購，能形成一種集中度、效率、水平更高的結構，推動工業轉型升級、加快轉變發展方式，提升我國經濟國際競爭力，有利於提高資源配置效率，調整優化產業結構，培育發展具有國際競爭力的大企業大集團。因此，國家要加大力度推進企業重組、並購，支持民營龍頭企業參與更多國有企業的改革，充分激活國有存量資本，同時也鼓勵有條件的國有企業投資民營企業，通過優勢互補實現互利雙贏。”
此外他認為，中國企業一向“大而不強、快而不優”，這是長期以來與我國經濟增長的主要驅動力有關的。“拉動經濟增長需要提高生產能力，即提高潛在產出水平，其核心在於提高全要素生產率。而提高全要素生產率的關鍵又在於創新。”
因此他建議，國家要切實做好勉勵產業升級的加法，由特定激勵性產業創新政策轉向普惠性產業創新政策，完善企業研發費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施範圍，推動設備更新和新技術廣泛應用等，鼓勵更多企業特別是民營企業以創新驅動發展，快速培育出一大批華為式的大型創新型企業沖出中國、走向世界，從而實現由“中國製造”到“中國創造”的偉大轉變。（轉載自人民網）
原文地址：http://gz.people.com.cn/n2/2016/0304/c194850-27863084.html
傅軍認為，民營企業作為國民經濟發展的有生力量、解決社會就業的主要渠道和實現小康社會的重要基礎，需要國家加以大力扶持，快速實現做大做強做優。他建議國家更加重視“供給側改革”，切實採取一系列行之有效的措施，助推實體經濟特別是民營經濟的發展，確保中國經濟走上一條健康發展的快車道。
傅軍從5個具體方面闡述他的建議。首先是全面減輕企業稅負。他認為，只有降低稅率，才能增加生產要素供給、提高資源的配置效率，有效刺激經濟增長。因此他建議國家將增值稅稅率從17%降至12%，並根據企業規模徵收不同的企業所得稅，對尚處於成長期的中小微企業予以20%的低稅率優惠。他還建議加快推進“營改增”等稅改步伐。
其次，傅軍建議大幅調降不合理費用。他認為，與發達國家相比，中國企業承擔的社會綜合成本較高。其中，“五險一金”的標準過高，脫離中國發展實際，使企業與員工都不堪重負。“還有城市維護建設費、教育附加費、防洪基金、職工教育基金、殘疾人保障金等等，都加在企業頭上，日常所需的水、電、氣、油等價格也比發達國家要高。”
“高昂的社會綜合成本，使中國企業缺乏市場競爭優勢，難以參與國際競爭。因此，國家應根據中國國情和企業實情，下調貸款利率，降低‘五險一金’標準，為企業減免相關附加費用，切實提升企業盈利水平和核心競爭力。”
三是讓市場真正在配置資源中發揮作用。傅軍建議國家在“供給側改革”中進一步簡政放權，出臺和完善實施細則，更多運用市場化機制，破除要素市場化配置的制度性障礙，充分激發企業家精神和企業活力，使市場在資源配置中真正發揮決定性作用，有效提升整體經濟體運行的效率。
傅軍還建議積極推進企業並購重組和鼓勵中國企業加速創新。他說，一些經濟行業不景氣，甚至有很多企業需要“退出”，這就是調整產能過剩的陣痛。必須堅決剔除那些年年虧損嚴重、依靠信貸資金和財政補貼維持生存的“僵屍企業”。但“剔除與退出”並不意味著浪費資源，而是進一步重組、並購，重新整合資源。
“通過重組、並購，能形成一種集中度、效率、水平更高的結構，推動工業轉型升級、加快轉變發展方式，提升我國經濟國際競爭力，有利於提高資源配置效率，調整優化產業結構，培育發展具有國際競爭力的大企業大集團。因此，國家要加大力度推進企業重組、並購，支持民營龍頭企業參與更多國有企業的改革，充分激活國有存量資本，同時也鼓勵有條件的國有企業投資民營企業，通過優勢互補實現互利雙贏。”
此外他認為，中國企業一向“大而不強、快而不優”，這是長期以來與我國經濟增長的主要驅動力有關的。“拉動經濟增長需要提高生產能力，即提高潛在產出水平，其核心在於提高全要素生產率。而提高全要素生產率的關鍵又在於創新。”
因此他建議，國家要切實做好勉勵產業升級的加法，由特定激勵性產業創新政策轉向普惠性產業創新政策，完善企業研發費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施範圍，推動設備更新和新技術廣泛應用等，鼓勵更多企業特別是民營企業以創新驅動發展，快速培育出一大批華為式的大型創新型企業沖出中國、走向世界，從而實現由“中國製造”到“中國創造”的偉大轉變。（轉載自人民網）
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